鄧毅:全面加快省域副中心城市建設步伐

2020-06-20 08:54:26 來源:臨汾新聞網   瀏覽次數:

  省委將臨汾確定為省域副中心城市的戰略定位,對我市優化城鎮空間布局、提升區域綜合競爭實力、實現高質量轉型發展具有重大意義。我們必須牢牢抓住這一戰略牽引,緊扣市委“一三四三”工作思路,向改革要動力,向創新要活力,找準主攻方向,著力六大領域,全面加快省域副中心城市建設步伐。

  一、打造優勢主導產業,夯實省域副中心城市發展實力

  主導產業是區域產業的核心,主導產業的升級是實現區域產業結構升級的主要動力。就全市資源稟賦、歷史沿革、發展基礎、經營效果等多方面綜合而言,鑄造與文旅這兩大產業比較優勢明顯。僅在堯都、侯馬、襄汾、翼城和洪洞五個縣域就分布有40余家規模較大的鑄造企業,特別是山西華翔集團2020年3月成功入選“全國高端鑄造國家專業化眾創空間”,實現了山西“國字號”專業化眾創空間“零”的突破,這充分說明臨汾鑄造產業在全省乃至全國都具備一定的影響力和競爭力。臨汾文化旅游資源豐富,文旅產業作為增長最快、潛力最大的產業,近三年旅游總收入的年均增速達到27.4%,2019年全市全年接待國內外游客8346.88萬人次,實現旅游總收入768億元,有力帶動了全市經濟快速發展,有效促進了全市產業結構優化。我們要立足優勢,按照“階段不能逾越,臺階可以跨越”的重要論斷,持續發力久久為功,真正把鑄造、文旅兩大產業做優做強,夯實省域副中心城市建設的產業根基。

  二、打造一流創新生態,激發省域副中心城市內生動力

  習近平總書記強調,“發展是第一要務,人才是第一資源,創新是第一動力?!蹦壳芭R汾市創新能力還存在很大短板,根據《2018年中國城市統計年鑒》數據,全市從事研究與試驗發展的工作人員較少,經費的支出也相對較低,RD經費投入強度僅有0.44%,大幅低于0.95%的全省平均水平,創新能力不足、創新生態不良成為導致經濟轉型發展受限、傳統產業和特色產業優勢難以發揮作用的重要原因。我們必須按照省委打造一流創新生態的部署要求,深入貫徹落實全省科學技術大會精神,通過物質鼓勵和精神激勵營造“崇尚創新、寬容失敗”的社會文化氛圍,形成人人參與創新、支持創新、推動創新的生動局面,讓創新成為一種價值取向、生活方式和精神追求,全面形成以創新為引領的經濟體系和發展方式,充分激發省域副中心城市建設的內生動力。

  三、打造新型樞紐經濟,增強省域副中心城市輻射能力

  在一定時期,臨汾境內南同蒲鐵路、侯西鐵路、侯月鐵路、大運高速公路、青蘭高速公路橫連東西、縱貫南北,交通網絡的區位優勢讓臨汾發展成了晉南人才、物流、信息等資源要素的重要匯聚地。隨著經濟發展新的態勢,以“鐵公機”為代表的立體交通網絡優勢日漸式微,臨汾機場與臨汾西站的規模、線路都與省內其他地市拉開了一定的差距,制約了臨汾的進一步發展。2018年《國家物流樞紐布局和建設規劃》確定了41個陸港型國家物流樞紐承載城市,山西僅有太原、大同、臨汾三個城市上榜,這為臨汾重塑區位優勢,打造新型樞紐經濟提供了機遇。我們要迅速提升高速鐵路與航空產業發展水平,織密立體交通網絡,補齊交通短板;利用關中平原城市群和晉陜豫黃河金三角深入開展區域合作,加強與太原、西安、鄭州三個省會城市的經濟互動;充分發揮物流樞紐輻射廣、成本低、效率高的優勢,吸引人、財、物等要素積聚,帶動區域產業集聚發展,打造形成各種要素大聚集、大流通、大交易的新型樞紐經濟,不斷增強省域副中心城市的輻射能力。

  四、打造現代金融體系,提升省域副中心城市發展支撐力

  金融是現代經濟的核心,經濟發達地區大都是金融發展程度高的地區。臨汾銀行機構設置比較完善、社會融資規模對經濟貢獻度較高、信貸資金調節經濟轉型的契合度較好,在一定程度上為打造省域金融次中心提供了較好的基礎。但同時也要認識到,銀行機構“一枝獨大”、間接融資比例過高、直接融資渠道不暢、金融業務缺乏區域特色、普惠性金融發展不足等仍是制約臨汾金融體系服務功能發揮的客觀因素。這就要求我們做好頂層設計,加大政策支持力度,建立推進金融產品創新、提升服務質量的激勵機制,優化金融業發展的體制機制環境,激發金融市場主體活力,完善現代金融體系,擴大臨汾在晉南乃至晉陜豫黃河金三角區域的金融影響力,為建設省域副中心城市提供強有力的發展支撐。

  五、打造臨汾城市品牌,彰顯省域副中心城市魅力

  一座城市是否擁有鮮明的個性形象與有名的城市品牌,已成為當前城市綜合競爭實力和區域競爭能力的象征與標志??梢哉f,品牌就是城市競爭優勢的關鍵,品牌競爭就是城市競爭的制高點。市委提出“三分建、七分管”的城市經營理念,就是提升臨汾區域中心城市綜合承載能力、打造臨汾城市品牌的有效途徑。去年以來,全市上下深入開展靚城提質“三大行動”,對全市12個主干道進行了“三拆、三下、三進”的綜合治理,今年又出臺了《2020年臨汾市區靚城提質“三大行動”深化提質實施方案》,一大批長期阻礙城市發展的頑疾被徹底根除,獲得社會輿論的一致好評,城市的形象也大為改觀。在打造省域副中心城市的過程中,我們必須一以貫之地把城市管理工作置于提升城市形象、改善人居環境的視野中來思考,把提升市民幸福指數作為城市建設和管理工作的第一標準,以增強群眾獲得感為核心,不斷補齊城市基礎設施建設短板,進一步完善城市功能、塑造城市個性、提升城市內涵,努力建設一個環境優美、宜居宜業、充滿人文關懷的城市,形成獨具臨汾特色的城市品牌。

  六、打造最優營商環境,增強省域副中心城市要素集聚力

  城市綜合競爭力的強弱,不僅受地理環境、資源稟賦、基礎設施等硬件資源的影響,更受營商環境這一軟件資源的約束。優良的營商環境是生產要素集聚的洼地、人才向往的高地、經營成本降低的盆地和經濟效益提高的福地。哪里的政務服務效能高、營商環境好,哪里就會聚集更多的生產要素,經濟就能迸發出活力、產生出效益,從而在激烈的城市競爭中占得先機。近年來,我市以提高服務效率、提升服務質量為重點,扎實推進相對集中行政審批權改革,全面開啟“一枚印章管審批”政務服務模式,進一步壓縮企業開辦時間,深入推進證照分離改革,持續推進“多證合一”,深化企業簡易注銷改革,全面落實國家減稅降費政策,從體制機制上解決困擾企業和群眾辦事的難點、痛點和堵點,深入推進營商環境優化取得了積極成效。但是,對表中央要求,對標發達地區做法,對接國際通行的投資貿易規則,還存在很大的差距。我們必須牢固樹立服務型政府的理念,強化服務意識和責任意識,通過強有力的執行和創新性的實踐,進一步提升政務服務效率,將優化政務服務的軟環境變為提升經濟發展的硬實力,為臨汾省域副中心城市建設提供強有力的要素保障。

  (作者單位:臨汾市委政策研究室)


     

責任編輯: 吉政

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