李晶:用好改革關鍵一招全力落實“一三四三”工作思路

2020-07-04 08:56:22 來源:臨汾新聞網   瀏覽次數:

  習近平總書記強調:“以改革的辦法解決發展穩定中的問題,用改革帶動和推動各項工作?!碑斍?,臨汾經濟發展正面臨新的歷史方位,市委審時度勢、科學謀劃,提出了“一三四三”工作思路,明確了實現臨汾高質量轉型發展的方向路徑。面對新的形勢任務,要用好改革“關鍵一招”,強化用改革補短板、強弱項,以改革促發展、增活力,為落實“一三四三”工作思路、推動高質量轉型發展提供有力的體制機制保障。

  增強改革意識,以抓好制度建設主線推動省域副中心城市加快建設?!拔└母镎哌M,惟創新者強,惟改革創新者勝?!苯陙?,我市全面深化改革整體推進、多點突破,國資國企改革、開發區改革創新、財稅金融體制改革等重點領域和關鍵環節改革有序推進,農業生產托管、購買式造林、華翔“雙創”、政務服務標準化、環境治理等一批改革呈現亮點,有力推動了全市經濟社會持續健康發展。當前,臨汾正處于轉型發展的關鍵時期,建設省域副中心城市,既是省委、省政府賦予的重大使命,也是我市加快發展的重要機遇。但是,目前我市的產業支撐能力、城市基礎設施建設水平、區域協同發展程度、生態環境質量等,與建設省域副中心城市的要求還有一定差距。必須增強改革意識,通過深化改革補短板、強弱項、增活力。特別是要牢牢抓住制度建設這條主線,不僅要出實招解決問題,更要把治理經驗轉化為可以施之長遠的制度,形成招商引資、項目推進、城市治理、城鄉統籌、環境保護的一系列制度機制,構建起系統完備、科學規范、運行有效的推動省域副中心城市建設的體制機制,把制度優勢轉化為治理效能和發展動能。

  抓住改革要領,以加強改革系統集成推動“三大板塊”協同發展。協調,是高質量發展的顯著特點;全面,是深化改革的內在要求。市委根據區位條件、自然稟賦提出了“三大板塊”空間布局,對于發揮比較優勢、形成集聚效應、實現特色發展具有重要意義。同時,要著眼全局,增強改革的系統性、整體性、協同性,實現統籌發展。一方面,在各板塊內部發揮各項改革措施的聯動效應,如在沿黃板塊,堅持生態優先、綠色發展,通過創新機制,全面激活綠色產業活力和潛能,實現脫貧攻堅和生態建設的雙贏;在沿汾板塊,綜合利用環保倒逼機制,推進產業結構調整優化升級;在太岳板塊,深化農業供給側結構性改革,促進一二三產業融合發展。另一方面,注重板塊之間各領域改革的耦合性,如加強“玉露香”“臨汾藥茶”等農產品區域公用品牌建設,全面提升我市農產品品牌影響力和市場競爭力;深化要素市場化配置改革,引導產業進行板塊間轉移和優化;推進醫聯體、教育集團等發展,縮小區域公共服務差距,以加強改革系統集成推動“三大板塊”協同發展。

  聚焦改革重點,以深化經濟體制改革推動“四大牽引”動力強勁。經濟體制改革是全面深化改革的重點。市委統籌把握經濟轉型發展的推進策略,提出狠抓開發區建設、能源革命、項目建設、改革創新“四大牽引”,這既是全市經濟工作的重點,也是全面深化改革的重點。要著眼發揮“四大牽引”強勁作用,推動關鍵環節深化改革,統籌推進非常規天然氣、煤炭、電力、煤化工、氫能產業生產及消費體制變革;推動已批設開發區“三制”改革全部到位、“三化”改革深入實施,持續開展管運分離試點改革;用理念創新和機制創新重構重大項目全鏈條閉環管理體系,實現項目從招引、落地、建設到投產達效全流程科學管理和有效服務;建立各領域創新工程一體推進機制,加快在平臺、成果、人才、政策上形成制度集成,打造全市域的創新生態。同時,還要加強高標準市場體系的構建,完善產權制度和要素市場化配置,深化土地計劃管理方式、財稅體制和金融體制改革,完善支持民營經濟和中小企業發展政策,深刻轉變政府職能,增強“四大牽引”動力,激活蟄伏的發展潛能。

  落實改革要務,以健全改革運行機制推動“三個走在前列”目標實現。市委提出力爭環保倒逼轉型、裝備制造業發展、文旅融合發展走在全省前列,這是充分考慮臨汾的特點、全面把握臨汾的比較優勢做出的科學判斷和決策,既順應臨汾高質量轉型發展的內在規律,也符合全市廣大群眾的利益和期盼。要通過細化改革舉措,堅持出臺方案、健全機制、跟蹤問效一起抓,推動“三個走在前列”目標的實現。好的改革方案是保證改革效果的基礎,在貫徹中央和省委、市委改革部署的基礎上,因地制宜細化政策措施,形成加強生態環境保護促進經濟高質量發展的具體措施,完善裝備制造業發展的指導意見,編制全域旅游的發展規劃等,使改革推進有章可循、有據可依,任務明確、責任清晰。在此基礎上,不斷健全改革推進機制,落實各級黨政主要負責同志“四個親自”抓改革責任,強化專班推進機制,推行改革任務項目化管理,確保環?!傲笾攸c領域”治理機制建設、智能制造試點示范、沿黃旅游資源開發體制創新等重點改革任務落地見效。與此同時,強化改革跟蹤問效,通過評判結果來檢驗改革落實程度和干部擔當力度,以擔當盡責、務實進取的干部作風,全力推動“三個走在前列”目標的實現,牽引臨汾實現高質量轉型發展。

  (作者單位:市委政策研究室)


     

責任編輯: 吉政

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